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c省农民问题调查报告篇1
加快农业发展，增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。随着wto的加入，农民增收缓慢已成为影响农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定的主要因素。究竟农民收入现状如何，影响农民收入增长的症结何在?以及怎样应对入世带来的挑战和ss机遇?02年4月份开始，我所在市政府组织专门力量，历时2个月的时间，深入全市10个镇处、50个村庄和500个农户，采取听汇报、入户调查和召开座谈会等形式，对全市农民收入现状进行了认真调节器查，有关情况如下。
一、农民收入现状
近几年来，市委、市政府认真贯彻党的十五大、十五届五中全会精神和“三个代表”重要思想，坚持以增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，采取得力措施，大力发展农村经济确保了农民收入的稳定增长。据统计，2001年全市农民人均纯收入3308元，比上年增加295元，增长9.8%。其中人均工资性收入1206元，比上年增加126元，增长10.4%;人均家庭经营收入1944元，比上年增加169元，增长8.7%人均转移性收入及财产性收入152元，与上年持平。其主要特点是：
1、全市农民收入呈恢复性增长。我市农民人均纯收入增幅在连续三年下滑的情况下，去年农民人均纯收入增幅有所反弹。1998年农民人均纯收入比上年增长14.6%，99年6.6%，2000年6.3%，2001年反弹明显，达到9.8%。全市农民收入增长的主要方面，
一是非农收入增长较快。据对10个镇处、50个村庄、500个农户抽样调查来看，2001年500个农户非农获得的收入为171.5%万元，人均农民非农收入占农民纯收入的比重达到30.5%，比上年增长6.2%。其中外出劳务收入增长迅猛，总收入达125.2万元，占农民非农收入的73.1%，外出劳务人均收入占农民纯收入的比重达到22.3%。
二是畜牧收入占农民家庭收入的比重增加。据抽查500农户调查统计，2001年500个农户畜牧业收入137.8万元，占家庭收入的23.7%，比上年增长17.5%，人均畜牧业收入占农民纯收入的比重达到24.5%。三是个体私营经济发展进一步扩大。据抽查的500个农户调查统计，2001年500个农户家庭经营二、三产业收入28.1万元，比上年增长5.3%，人均家庭经营二、三产业收入占农民人均纯收入的比重为5.1%。关于农民收入现状调查报告由华当教育网提供!
2、民内部收入差距逐步拉大。据调查，由于自然环境、劳动者素质和产业结构调整差异等原因，造成农民低、高收入农户之间的差距进一步拉大。据500个农户抽样调查统计，2001年以从事粮食种植业为主的农户164户，占调查总户数32.8%，家庭人均纯收入1298元;以从事果业生产为主，兼种粮食作物的农户151户，占调查总户数30.2%，家庭人均纯收入2431元;以从事疏菜生产为主，兼种粮食作物的农户116户，占调查总户数23.2%，家庭人均收入4052元;以从事养殖业为主，兼种粮食作物的农户33户，占调查总户数6.7%，家庭人均纯收入3120元;
以从事二、三产业为主的农户36户，占调查总户数7.2%，家庭人均纯收入5213元。再从他们的收入结构来看，同是第一产业，收入不同。低收入户生产结构比较单一，主要从事粮食种植业;高收入户的农业内部结构调整得较为合理，粮经比例适当，产出效益较高。据500个农户抽样调查统计，2001年低收入户一产人均民入1132元;中等收入户一产人均收入2818元，是低收入户的2.5倍;高收入户一产人均收入3495元，是低收入户的3.1倍.
3、农民人均消费水平喜忧参半。据500个农户调查统计来看，2001年农村居民人均消费1892元，比上年增加264元，增长14%。生产费用支出占家庭总支出的近三分之一，达到29.6%;生产消费支出占农民家庭总支出近三分之二，达到62.6%;缴纳各种税费支出占家庭总支出的4.67%;食品、衣着和家庭设备用品及服务占生活消费的50.3%，其中食品支出比上年减少10.6%;衣着消费支出比上年减少2.51%。用于居住消费、医疗保舰文化教育和交通通迅等项目的消费继续呈上升趋势。居住消费支出、医疗消费支出、文化教育消费支出、交通通讯消费支出分别比上年增长2.6%、3.5%、5.6%和8%。
二、制约当前农民收入增长的因素
通过调查来看，我市农民收入虽有一定增长，但随着我国加入wto，下步农民收入仍面临许多制约因素。
1、农产品价格指数持续下跌。随着农产品供给能力的大幅度提高，农产品供求由卖方市场转向买方市场，造成农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，出理农产品卖难、增产不增收，甚至增产减收的现象，造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少，直接影响农民人均农业收入。据500户居民家庭调查看，1997年人均出售农产品收入1182.4元，到2001年下降为777元，下降了34.5%，这相当于每个农民比1997年少获农产品现金收入405.4元，相当于70万农村人口减少收入2.84亿元。即使如此，我国主要农产品的价格还高于国际农产品市场价格20%—40%之间，特别是我国入世后，将面临国外优质、价廉农产品的冲击。在国际和国内农产品供大于求且价格持续下滑的情况下，农民增加农业收入的可能性越来越少。
2、农业生产成本连年上升。由于我国实行家庭联产承包责任制制度，随之出现了一家一户分散经营模式。这种模式制约了规模化、专业化生产，在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，导致土地生产率和农业劳动生产率降低，很多农产品生产费用居高不下，农业平均利润率连年下跌，造成了农民“增投不增收”、“增产不增收”，严重影响了农民收入的提高。据农业部门统计，1997—2001年，全市农业生产总费用支出由103.8亿元增加到149.8亿元，年均增长速度为11.1%。而同期我市农民收入年均增长幅度为9.8%，费用增幅远远高于农民收入增幅。仅以小麦为例，据调查来看，2001年小麦亩产成本255.03元，较上年增加8.8%，较1999年增加13.2%。分项来看，2001年小麦亩(亩产400公斤)费用188元，比上年增长4.8%，其中种子、农药、化肥、排灌、收耕费分别为15元、5元、80元、25元和63元，分别比上年增加10.2%、32.3%、27%、20%和53.8%。
3、业结构调整不到位。通过调查来看，影响农民增收的因素，除了农产品价格下跌、生产成本上升等客观原因外，农户农业结构调整不到位是目前影响农民增收最重要的因素。仅以农业内部结构调整为例，据调查，在生产条件大致相同的前提下，群众种植粮食，每亩纯收入约400元;种植牧草，每亩纯收入约800元;种植每亩纯收入约2500元;林业育苗，每亩纯收入约4000元;大棚蔬菜，每亩纯收入约8000元。同是一亩地，最低收入和最高收入相差了19倍，这说明了农民增收困难的重要原因在于农业结构不合理。尽管近几年，市委、市政府从农业增效、农民增收出发，非常重视农业结构调整，并取得了一定成效。但结构调整滞后问题反映仍较明显，仍与国际、国内市场要求不适应。
通过调查来看，有相当一部分农民因信息闭塞，对市场需求不摸底，不知道种什么好，种什么能够挣钱，农民对市场的变化感到束手无策，农民和基层干部存在观望、畏难和埋怨情绪。同时，各村、户在结构调整过程中，大而全、小而全，产业选择趋同、结构层次较低现象比较普通，再加上资金不足，水利设施老化等诸多因素，在一定程度上影响了农村经济的发展和农民收入的增加。
4、小城镇发展滞后。改革开放以来，市委，市政府加愉小城镇发展步伐，使我市小城镇建设具规模，已成为推动农村经济发展的重要力量。据统计，1978——2001年，全市人口城镇化率从13.4%上升到30.3%，有近一半的农业转移人口被城镇吸纳。但随着市场经济的发展，小城镇的发展仍滞后于工业化的非农化，小城镇发展仍显缓慢和滞后。小城镇发展滞后使得对农村剩余劳动力转移的吸呐能力不足，影响了农业收入的提高。通过调查来看，农民增收困难，一个很重要的原因是农民太多，农村富余劳动力多。据有关部门统计，全市菜有农村劳动力35.8万个，从事第一产业的21.7万个，仍有农村富余劳动力8万多个需要转移。
从增加农民收入的角度看，促进农村富余劳动力转移，可通过让一部分农民转向经营非农产业和进行劳务输出，使这部分农民收入有所增加，并带动农村二、三产业发展。同时，把一部分农民转出后，可相对增加农村人口的人均农业资源占有量，提高农业劳动生产率，使经营农户收入增加。改革开放以来，特别是90年代后，实践表明，农民进入乡镇企业或外出务工，始终是农民收入增长的一个重要来源。据统计部门统计，今年一季度，农村闲散劳动力走出去向二、三产业转移，扩大了农民收入，已成为农民增收的一个亮点。据调查百户农民，外出从来人员23人，同比增长77.8%，收入为43042元，同比增长85%，其中从第三产业得到的收入为26460元，同比增长80.1%。关于农民收入现状调查报告由华当教育网提供!
5、农业标准化水平低。随着wto的加入和市场准入制度的建立，“绿色壁垒”的加高，对农产品质量的要求越来越严格。由于我市农业档准化体系、农产品评价体系与国际标准不配套、不完善，农业监测建设滞后，我市农产品无标生产现象严重，造成部分农产品药、肥残留超标，重金属、有害微生物及其它有害物质污染严重，使我市具有优势的农产品出口屡次被拒收、扣留、退货或索赔，严重影响了我市农村经济的发展和农民增收。据调查，今年1—4月份，我市农产品出口创汇额5757万美元，比去年同期下降16.3%，仅这一项农民减少收入7500余万元。
三、下一步农民增收的对策建议
确保农民民入稳步增长，是农业、农村工作的主要目标。面对我国加入世界贸易组织新的形势，要增加农民收入必须进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，采取综合措施，加快农业和农村经济的发展。总的要：以市场为导向，以提高经济效益、增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，大力推进农业产业化经营和标准化生产，进一步加快城市化进程，全面促进农业和农村经济的发展。具体要做好以下几个方面：
(一)调整优化农业结构，全面提高农业综合效益。
搞好农业结构调整是农业增效、农民增收的根本途径，也是我市农业适应入世挑战的客观要求。目前，国内小麦、玉米、大豆等主要农产品的价格高于国际市场价格20%—70%。入世后，随着关税的降低，国陆军廉价优质农产品将大量涌入我国农业特别是粮食生产将面临巨大的冲击。与此相反，我市劳动密集型农副产品加工业和一些农产品如：蔬菜、果品、畜产品等生产成本低、价格大大低于国陆军市场价格，在国际上则有较强的竞争力，是我市的一大优势。因此，在具体的结构调整中，我们应该坚持“以市场为导向，以民展畜牧业为轴心，以扩蔬菜、优果品为主线，以发展经济林为新的经济增长点”的原则，进一步优化产业结构、产品结构和区域布局结构，全面提高农业的整体效益。一要把加快畜牧业发展作为全市产业结构调整的总抓手，做大做强。畜牧业是实现农产品转达化增值，促进种植业，带动加工业，拉动消费的中轴产业。目前，我市畜牧业发展与国家相比有很大差距。据统计，我市畜牧业总产值占农业总产值的比重为38%，而我省经济发展较好的诸城市所占的比重为50%，世界中等以上发达国家所占的比重为60%—70%。
特别是随着人们生活水平的提高，对肉、奶、蛋需求量的增加，发展的空间和潜巨大。同时，大力发展畜牧业，有利于农业结构调整，有利于粮食转化增值，也有利于人民生活的改善和健康水平的提高。调查分析表明，把发展畜牧业作为农业结构的轴心产业来抓，是十分必要的一是要在民展猪、鸡、羊养殖的同时，农村出了展奶牛生产，尽快扩大奶牛饲养规模，加快奶牛品种改良步伐，进一步壮大奶牛生产龙头企业，加快开发新产品(如学生奶)，创出自己的名牌。要发展奶牛生产，良种是关键。而通过调查来看，奶牛良种是制约我市奶牛业发展的突出问题。为此应尽快建立奶牛良种繁育中心和示范点。特别是要充分发挥莱阳农学院的优势，运用胚胎移植和人工授精等周期短、见效快、品质优的新技术，加快我市奶牛优良品种的引进、繁育和推广。要借鉴新疆塔城市财政每年安排奶牛品种改良周转金和农业小额贷款的做法，采取政府扶持、龙头带动、院企联合等方式，由市畜牧局牵头，建立奶牛良种繁育中心，依托本市公司建立奶牛良种繁育示范点，建立肉牛良种繁育示范点。同时，也要以我市庞大、春雪等企业为依托建立猪、肉鸡良种繁育中心。
c省农民问题调查报告篇2
我们学校现有在岗教师128名，学生1051人，下设5所村小，学生居住在三个乡镇26个村。其中，农民工子女127名，来自全国12个省市、自治区，占全校学生总数的12%；农村留守儿童12名。最近，我们进行了一次农民工子女教育问题的调查。
一、问题的提出
我们学校地处近郊农村，6所学校分布于新城子现代副城周边。事实上，已成为大量接纳农民工子女的小学。我们学校的农民工子女教育问题的体现，不是简单的城乡差异，而是本地学生与外地学生间的差异。农民工子女教育问题更值得我们深入研究。
二、调查方法
我们采用了问卷调查的方法。对全校所有的农民工子女的问卷和统计资料进行了分析。
三、结果分析
农民工子女实际上包括了两个群体，一个是流动儿童，一个是留守儿童。从这样一个整体的概念出发，这两个群体都是我们所要关注的。这两个群体之间，从整个变化态势来讲，是动态的，今天的流动儿童可能会成为明天的留守儿童，今天的留守儿童也可能成为明天的流动儿童。
（一）农民工子女教育问题的成因
随着我国工业化、城市化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，加之城市劳动力的缺乏，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。
（二）农民工子女教育存在的问题
1．心理问题突出。文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。
2．安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。
3．教学内容相异。一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的学校转入我校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英语教材）,不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。
4．家长思想观念落后。家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显着影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。
（三）解决农民工子女教育问题的建议
农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。
1．制度创新问题。我们国家已逐渐加强政府的公共服务，义务教育就是最重要最基本的公共服务。国家已经规定了两个为主的原则，就是以流入地为主，公办学校以政府为主，这体现了政府公共服务的基本价值，要强化政府的公共服务的职能和公共服务的能力，以政府为主，公办学校为主解决这个问题。首先就是要改变当前以户籍人口为准的教育管理体制。我们管理模式是以户籍为主的，要适应流动人口的现实，就要改成以常驻人口为准，把常驻人口纳入地方公共服务的范围，纳入政府的教育的日常管理。
农民工子女教育不仅是一个教育问题，也不仅仅是教育制度的创新问题，它是一个社会问题，也是一个经济制度的问题，我们不能仅仅就教育问题来谈教育的制度创新，因为教育经费的转移支付只是技术性的问题，不是起决定性的作用，我们当务之急，是有质量的教育公平。我们最重要的还是要经济制度的改革，要消灭城乡两元制度，这个制度不改革，经济不发展，城乡的差异造成了农民工子女教育永远解决不了，为什么农民要进城，就是因为经济水平的差异，经济制度的差异，是一个长期的问题。
2．正确认识农民工子女教育问题。首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。
c省农民问题调查报告篇3
农民工留守子女教育
问题调查报告
摘要：随着我国经济的发展和工业化、城市化的进程，大批农村劳动力流向城市和东部经济发展较快的沿海地区，成为城市里的“农民工”。在这些农民工的身后，有着数千万未成年的子女，这些孩子是一批游走于城乡之间的特殊群体，他们的教育问题也是这些流动农民的心头之痛。农民工留守子女的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。本文简要分析问卷调查结果之后，又在分析农民工留守子女教育现状的基础上对农民工留守子女教育问题出现的原因进行了分析，并针对这些问题提出了相关对策。
关键词：农民工；留守子女；教育问题
引言：数据显示，中国现有2亿左右的农民工，而且人数还将以每年10%的速度递增，由此产生的农村留守子女人数高达5800万，父母不在身边，他们的教育面临诸多困难，留守子女的教育问题变得十分突出。
所谓农民工留守子女是指父母双方或者一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。此次，我们对陕西省汉中市城固县原公镇原公村部分农民工子女的家长展开了问卷调查。
由调查问卷统计结果发现，农民工子女的家长普遍对其子女的教育问题十分重视。89%的家长对农民工子女教育问题密切关注，并了解农民工子女教育方面的一些事情。这些家长主要是通过电视、报纸等媒体的报道及与人聊天等渠道了解的。在学校教育方面，有90%的家长希望农民工子女能和本地孩子一起上公立学校。对于学校，他们主要是出于学校硬件设施，老师素质和教育政策规定方面原因考虑的；对于孩子，他们认为孩子应该有与本地孩子平等的权利，同时就读于公立学校有利于消除他们孩子的孤独感。在家庭教育方面，79%的家长认为父母与孩子应该共同学习，相互学习，并且进行平等沟通。他们提倡树立正确的学习动机，终身学习。家长普遍认为，目前家庭在孩子学习方面应该主要解决的是经济投入、学习环境、家庭人际关系等问题，其中经济投入和学习环境占相当大的比重。在家长给学校的意见中，66%的家长认为，学校应该多与家长交流，共同指导教育孩子的成长，比如多进行家访活动。20%的家长认为学校应该加强教师的教育，有些老师已经不能胜任了。4%的家长认为老师看不起家长，认为学生是农民，什么也不懂。由以上调查结果并查阅相关资料，进行了如下分析。
一、农民工留守子女教育问题现状
（一）学习成绩差
研究发现，父母外出打工的学生成绩明显偏差。成绩排名中，留守子女只占优秀生的10%，而差生当中有70%都是留守子女。留守子女中的绝大多数人由于在功课上没有父母的监督和辅导，还有就是对文盲率高达30%的祖辈来说，引导和帮助留守儿童学习往往是心有余而力不足。更严重的是有极少数父母仍然给孩子灌输的“读书无用论”的错误思想，使得他们普遍对学习缺乏兴趣，成绩普遍不好。
（二）存在心理问题
资料显示，有30%左右的留守子女存在各种明显的心理健康问题，他们的心理问题明显多于非留守儿童。在我国，留守学生监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够。由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又忙于生计而无暇顾及他们的情感变化，这对心理成长关键期的留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信，悲观消极。
（三）性格缺陷
由于留守子女一般不满18岁，正处于青少年时期，是性格养成和发展的关键时期，如果无法享受到正常的亲情关爱，很容易导致对家长的怨恨，与父母的沟通障碍加深，时间一长，难免从丧失对家庭的基本依恋发展到社会责任感的缺失。并且，由于父母长期在外务工，留守子女缺少亲情抚慰，许多留守子女在心理、性格、智力、行为方式和生活习惯等方面与普通家庭子女不同。大部分留守子女对参加学校活动不积极、很少主动与老师进行沟通交流，社交意识较差、社交能力较弱。因此，缺乏亲情关怀的留守子女的性格存在缺陷。
二．农民工留守子女教育问题的原因
（一）社会发展的不良影响
1、农村经济发展落后是问题产生的根源。
我国整个农村经济发展落后。我国农村基础教育缺少必要的教育资源。在广大的农村地区，教育经费短缺，特别是中西部农村地区和边远地区，留守子女的基础教育处于相对很薄弱的境况，农村教育发展滞后、教育质量不高、教育资源匮乏等因素，都使留守子女的受教育权得不到应有的保障，出现一系列的留守子女问题。
2、现行户籍制度是问题产生的直接社会原因。
我国实施严格的城乡二元体制。对于绝大多数农民来说他们的农村户口户籍身份是不能改变的。改革开放后，尽管对人口流动的限制逐步放宽，农民有了进城打工、就业的自由，但户口政策并没有得到根本的改变，城市户口和农村户口之间仍然存在着难以逾越的鸿沟。另外，由户籍制度派生出来的其他政策和制度，如教育制度、住房制度、社会保险制度、社会福利政策等，形成了强大的阻止农民工及其子女融入城市的制度性障碍。特别是教育制度使得农民工子女入学受到不公平的待遇。
（二）家庭教育的缺乏
1、农村家长普遍缺乏家庭教育意识。
当前农村家长的文化水平普遍不是很高。很多农村家长没有家庭教育意识，他们中有很多人认为自己文化水平低，没有能力辅导孩子。事实上，农村父母对
子女的教育职责主要体现在监督子女学习和帮助他们养成良好的自控能力上。父母外出打工显然减弱了家庭监督作用，影响了留守儿童自控力的形成，弱化了留守子女社会交往与技能发展的功能，这使得家庭对子女教育与影响的功能大为削弱。
2、监护人对留守子女监管不力
目前留守子女的监护情况主要有两种类型。一是隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对留守子女采用这种监护的方式比较多。对于这种监护的方式，外出的父母比较放心。但这种监护方式在儿童成长过程中，却有着难以克服的问题。一是监护者多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，而较少精神、道德上的管束和引导。二是祖孙辈年龄差距大，观念不一样，“代沟”明显，难以相互沟通。另外，老人年岁大，精力不济，健康状况欠佳，再加上有的老人监护的远不止一两个“留守小孩”，力不从心。二是上代监护，即留守子女由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非自己的孩子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。这样，上代监护也大多属于物质型和放任型的管教的方式，容易养成儿童任性的心理行为。而对于较为敏感的儿童来说，又容易产生寄人篱下的感觉，从而形成怕事、孤僻、内向的性格。
（三）学校教育存在的缺陷
1、农村中小学校对留守子女的全面教育效果甚微。
教育不是升学，它是一种保护。它要保护学生幼小的心灵，不受污染，保护他们接受理智、情感的正常教育。特别是对于农民工留守子女的教育，对于本身就存在心理问题的留守子女来说，它更是一种奠基，为学生终身发展奠定基础。而现在许多农村学校教育却转为通以升学为主，忽视对大多数学生的培养和全面发展的教育目标，教育与社会生产实践严重脱节，基础教育的育人价值被无端的忽略了。
2、农村中小学教师对留守子女的教育管理不到位。
据调查，当前农村教育中教师学历同教育部规定的标准存在着较大的差距，教师素质参差不齐。大部分学校既没有开设专门的心理课程、配备心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，忽略了对留守儿童的安全健康、道德素质以及心理健康的教育。
三．解决农民工“留守子女”教育问题的对策
（一）配套完善相关政策
改革现行的户籍管理体制。我国现行的户籍制度与人口流动需求十分不协调，致使农民工流出地与流入地责任不明，农民工及其子女处于无人管的被边缘
化状态。因此应从我国的实际情况出发，彻底进行户籍制度改革。建立城乡统一的户籍制度，根本改变“同居一城，群体隔离”的局面，保证社会制度的公正。
（二）大力发展农村经济，加快城镇化建设是根本办法
随着我国经济持续快速的发展，城乡差距越来越大。我国城市建立了包括住房、医疗等各项保障制度，大多城市居民经济上也比较宽裕。可是农民却恰恰相反，这是留守子女教育问题产生的根本原因。要想从根本上解决农村留守子女教育问题，必须大力发展农村经济，加快城镇化建设的步伐。发展农村经济的措施有很多，比如由国家投资在农村开展通路、通电、通水、通气等基础设施建设。
（三）营造良好社会环境
营造良好的社会环境对于解决留守在农村的打工者子女的教育问题有很大的帮助，整合各方力量，推动留守学生关爱行动社会化发展。开展各种形式的关爱留守学生工作和主题活动的宣传活动，一定程度地动员社会各界支持关爱行动，动员更多的社会公众参与关爱留守学生志愿服务活动。通过这些各种不同的方式方法可以加强社会对农民工留守子女教育问题的关注，从而引起社会以及政府的关注，促使社会和政府给与他们更多的帮助，从而营造一个更好的社会环境。
（四）搞好留守子女的家庭教育
首先，留守子女父母的认识极为重要。要给他们分析提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间的轻重缓急的利弊关系，引导他们妥善处理各种关系，树立以孩子教育为主的科学的家庭教育观。其次，要充分重视监护人的选定问题。父母外出前，应尽可能把子女寄放在有一定学习环境，比较有文化的并且有一定责任感能更好地监督和指导自己孩子的亲朋处。再次，临时监护人也要明确认识到自己的监护责任，不仅包括对孩子的养育，还包括创建良好的家庭氛围。
（五）切实加强学校教育
首先，学校是留守子女健康成长的重要场所，它有责任、有义务切实加强对留守子女的教育。学校应针对留守子女这一实际情况，开展心理健康知识讲座等系列教育活动，把思想、学习、情感、安全等教育内容融入其中，加强对他们的教育引导，帮助他们树立信心和勇气，以积极乐观的态度面对学习和人生。学校老师不仅要教学生知识，还要关心他们的身心发展、道德教育。其次，学校应加强对留守子女学生的注意，在他们的成长过程中，与老师接触的时间比较长，老师对留守子女应该予以更多的关心，并帮助他们克服种种在成长过程心理障碍。当然留守儿童的学校教育出现的问题解决起来并不容易，这期间也需要一个漫长的过程。就目前状况来看，农村中小学要意识到留守子女的特殊性，积极探索适合留守儿童特殊情况的教育方法、教育模式和管理方法。但是，要想从根本上解决问题，最有效的办法莫过于让留守子女和父母一起生活，提高农村学校的办学水平，这就需要国家和社会为他们创造一定的条件。
不可否认，留守子女的学校教育问题是一个非常难以解决的问题。怎样使留守子女享受正常、健全、完善的教育，让他们和所有的孩子一样健康、快乐的成长，已经成为一个十分现实而义急需解决的问题。
参考文献：
?1】王月成，《当前农村留守孩子的教育问题亟需关注》，安徽省霍邱安三流乡初级中学，2008年
?2】陈华平，《论农村“留守儿童”教育管理机制建设》
?3】刘明华，李朝林，刘晓畅，《农村留守儿童教育问题研究报告》，西南大学学报（社会科学版），2008年第二期
?4】周贡鸿，龙方，《浅析农村留守儿童教育存在的问题及对策》，现代农业科学，2008年第5期
c省农民问题调查报告篇4
随着经济的迅速发展和城乡一体化的稳步推进，民工的身影越来越频繁地出现在大众的视野里。城市的繁荣和乡村的滞塞造就了大批的城市候鸟，并因着其特殊的工作和生存环境而体味着别样的喜怒哀乐。
城市的第二代移民——民工的孩子则因为义务教育体制、户藉制度及相关的政策法规尚未完善等原因，求学的问题受到种种障碍和限制。
一、昂贵的借读费让民工的子女望而怯步。
在北京，虽然教育主管部门在民工子女教育方面措施比较到位，但由于费用等问题，民工子女在入学方面还存在一定的困难。特别是取消借读费后，因财政没有补助资金，这一矛盾更显突出。城市学校多以非学区户口和学生容量已满为由拒收农民工子女，而民办学校较高的收费又使农民工家庭难以承受，致使一些农民工子女失学。
北京市教委和民政局规定，需要父母中有一方持有北京市的正式常住户口，其子女开具《子女关系证明信》后就可免费借读本市中小学，按有本市正式常住户口的学生对待。这样的情况下，外地来京的民工子女要想在北京进入城市学校就读，必需交纳昂贵的借读费。
从秦皇岛来京务工的小张夫妇，七岁的女儿正是入学年龄，按照北京小学生就读的相关政策，夫妻俩既没有北京户口又没有房产证明，不符合北京入学规定的几种情况，被答复为应回户籍所在地就读。夫妇俩求熟人帮忙，再三申请为了不让孩子作留守儿童，给孩子一个阳光健康的心态，希望进入所在暂住地相近的小学入学。最后接到答复为可按暂居地相对就近入学，具体向暂居地附近小学或所在区教育局申请，必须交纳借读费一万两千元，即每年两千，一次交清六年费用。
小张夫妇在北京打工，丈夫开车给一家餐馆送货，每月五千元的收入，妻子没有工作，只负责一家人的饮食起居和日常家务。月工资五千元除掉房租每月一千元、生活费及其它各种费用两千多元，实在所剩无几。一万两千元对夫妻俩来说实在不是小数目，而且还是最低的借读费，按学校质量条件等，多的可达三万六千元。
夫妇俩反复合计，为了女儿有个更好的未来，不像父母这样四处漂泊着谋生存，首先要让孩子接受良好的教育。不是有句话这样说吗：如果嫌受教育太花钱，那么就尝尝无知的滋味。小张夫妇皆为初中毕业，只能靠简单的技术活和繁重的体力活赚取低廉的生活费，对女儿未来的希望是能像城里人一样，坐在宽敞的办公室里写写算算，既轻松又体面，别像父母一辈子给人打工，累死累活不说，还要受到种种不公正的待遇。
一万两千元最后由小张夫妇从老家的亲戚处借来，夫妇俩大概需要两年的时间才能还清这笔费用。至于北京户口和房子的问题，从来是不敢想的，唯一的打算就是让女儿把书读好，再有就是多攒点钱。谈到女儿在京入学的问题，夫妇俩一致苦笑：难!并且还有后顾之忧：作为流动人口，能否让女儿在北京完成小学教育还是一个未知数。
二、城乡差异带来的岐视让民工的子女心有余悸。
在城市的大环境中，农村孩子和城里孩子集中在一起，一定程度上有利于他们融入城市，同时也造成了另一种岐视。
多数市民不愿子女与民工娃同班，有的家长听说孩子与民工子女同班，找到校长和老师表示不同意，有的甚至不惜花费代价将孩子转走，留下的也嘱咐孩子尽量不要跟民工娃接触，他们认为这些农村孩子生活习惯不好，肮脏顽劣野蛮好斗。只有很少一部分家长认为和农民工的孩子一起读书有好处，民工子女的刻苦、勤劳和俭朴的精神值得城里孩子学习。
大多城市学生表现出不喜欢和民工孩子在一起玩耍，理由是民工孩子不讲卫生、生活习惯较差，在一起没有共同语言。
对老师而言，教育民工的子女各方面都费心。首先在思想上，由于父母从小没有给孩子理想的教育，很多学生没有远大的目标。在他们眼里，父辈没文化照样在城里挣钱。学生潜意识中已存在这样的思想，所以在他们生活中，找不到可以学习的榜样，让人觉得很可怕。农村学生的文明习惯更让老师操心。例如农村孩子在教室随地吐痰后用脚去擦，老师就提醒他今后注意不要乱吐，结果这位学生很无辜地辩解：我用脚将它擦干净了。有位老师感慨地说，“类似的这种事情还很多，很多城市孩子从小就养成的习惯，农村娃娃得从头学。我们还要担负他们幼儿园就该培养的文明礼仪习惯。”
而对民工子女来说，在城里的生活过得并不愉快。读书改变命运、知识成就未来的口号消除不了许多民工子女的迷茫，父母每天忙于生计，对孩子疏于管理。艰苦的生活条件、低廉的家庭收入，与城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距，这让不少农村孩子情结低落自卑，从而导致学习成绩很不理想。
那些在亲人眼里聪明可爱的农村娃，在城里孩子面前显得迟钝、木讷、愚笨，城市的冷漠和岐视过早地投射在他们身上，使他们变得敏感、易怒，遇到不如意的事情自尊心会产生强烈的反弹，在渴望尊重和平等的同时加重对城市的陌生和疏远。
小王夫妇的儿子明明在父母进成打工后的第二年转入了省城的某小学读书，九岁读一年级在农村老家是最普遍和正常的现象，但城里的孩子大多上学早，七岁读一年级为多，还有部分孩子六岁就上了一年级，这样明明在班里就是年龄最大的一个学生。由于个头大、成绩差，同学们暗地里称他为“傻大个”，下课不喜欢和他玩耍，作游戏时也没有人和他一组。
来自苏北的小王夫妇在省城奋斗三年多了，小王主要做一些零活，早晨在都市人还处于梦中的时候，把一瓶瓶新鲜的牛奶小心翼翼放进一家家的奶箱里。太阳高悬天空的时候，不王又变成了一位送水工，来时一桶水甩上肩膀，走时拎着空桶步履匆匆。每天多时要干十来个小时，少时也要三五个小时。小王的妻子也要出门做事，自己经营着一个水果摊，每天早起上货，晚上点灯时分回家。夫妇俩没有时间和精力照管儿子的生活和学习，经常是早起出门时儿子还在睡梦中，只好请老乡帮忙照顾。至于城里孩子每天上下学有家长接送、兜里各种新鲜的零食、时髦的玩具，父母对孩子无微不至地关爱和体贴，明明基本上是享受不到的。
同学的嘲笑、老师的白眼、家长的疏忽，使得明明完全厌倦了这种在学校受了委屈无处可诉，回到家里还是一个人对着墙壁的生活，孤独自卑的他几次和父母说要转回老家上学，问他为什么要回去，明明低着头说：不想在这里被人看不起，就是想老家。说得小王夫妇唯有难过的份。
三、基础教育的薄弱使民工的子女举步维艰。
和同龄的城里孩子相比，民工子女的基础教育相对落后很多。英语、电脑、围棋、游泳等名目繁多的暑期兴趣班，几乎每个城里的孩子都参加过，而民工的子女几乎想都没有想过。在农村，学龄前的儿童大多是认识几个拼音和简单的汉字，至于钢琴、美术、舞蹈等方面的培养基本没有，更不会要求孩子们学普通话，来自生活环境的影响对孩子们日后的教育影响是不可忽视的，从起点上他们就远远地落在了城市孩子的后面。
老家在东北的小何夫妇来秦皇岛打工两年多了，小何在家具店卖家具打工，丈夫给家具公司做饭，家庭一个月平均收入20xx元，房租加孩子上学就得1500多元，九岁的女儿在秦市某小学读二年级。本来女儿就近上了学，应该是最让夫妇俩省心的事，无奈女儿的成绩让他们很难露出满意的笑脸。
秦市小学从一年级开设英语课、微机课，对于当地孩子来说，这点课程不算什么问题。现在的城里家庭电脑基本得到了普及，多数孩子学龄前在幼儿园里就简单地学过日常的英语单词，对微机的操作因着家里电脑的普及也相对熟悉，可以说这两门课程对当地孩子来说是轻松和有趣的。
但在小何的女儿这里，英语和微机是最令其头疼的课程，以致于达到了恐惧和厌烦的地步。刚入学时，女儿一口东北小村的方言让小伙伴们很快就不再和她一起玩耍，甚至连同桌也笑话她讲话像噎着了一样，舌头硬得很。更要命的是英语单词的读音恐怕只有她自己能听懂，老师曾戏问她：你说的这是哪国英语?引起全班同学哄堂大笑，活泼聪明的女儿从此害怕并讨厌英语，当然英语成绩也是差得很。
第一次上微机课，老师教给学生开关机、用小画笔作画等简单的操作技能，别的同学几乎没用听就熟练地操作起来，小何的女儿却紧张地连开机也不敢，她不明白这台小小的仪器上怎么会有那么多的功能。城里的孩子笑她笨，她仿佛也觉得自己真得很笨。
提到这些，小何无奈地说：城里孩子条件好，家里有钢琴、电脑，周末参加作文班、美术班，而我们哪有那样财力和精力?我有时下班后教孩子背古诗、给她讲算术，但对于英语、微机等实在是力不从心。至于普通话，你看连我自己也讲不好，更别说教她了。
谈及女儿的未来，不容小何乐观：女儿的东北口音很重，还不太会普通话，也没人教她，经常说什么也听不懂，有时候问她什么，只会点头、摇头，与人沟通较少。老师说她经常一个人远远地望着同学们游戏，满眼的羡慕。当有同学主动邀请她时，她又躲得远远的了。女儿已经有轻微的自闭倾向了。不知道这种心理上的障碍什么时候才会消除，只怕会影响她的成长和发展。
四、留守民工子女面临的教育危机刻不容缓。
农民工子女教育，包括两部分：一是随父母进城的子女，即流动子女的教育，二是留在家乡的子女，即留守子女的教育。由于留守子女与父母长期分离，在生活、学习等方面都受到影响，尤其是亲情缺失和隔代教育，使得留守子女这一群体存在巨大的心理创伤，性格变得较为孤僻，学习成绩下降。
缺乏家庭这一重要教育环节。现代教育理论认为，家庭教育重于学校教育，有句话说：父母是孩子最好的老师。父母对孩子的教育、情感的培养与成长起着至关重要的作用。由于许多父母长期在外务工经商，甚至多年未与孩子谋面，很难与子女交流，使得孩子产生孤独、寂寞、胆怯心理，形成孤僻性格。
隔代抚养，老人力不从心。由于上一代的文化程度普遍较低，并且年老多病，通常都不能有效辅导孩子的功课。很多留守子女由于父母外出对自己的学习中产生的问题无人辅导，无人可问。
学校难和家长沟通，教育脱节严重。家庭教育是教育的重要环节，由于家长外出，学校不能与家长沟通，甚至学生的作业都没有家长签字，不了解学生动态，缺乏互动，不利于共同教育培养下一代。
留守学生学习成绩普遍偏低。由于学习困难、交往困难、社会诱惑等因素，导致留守学生厌学、逃学、退学等现象的发生，对自己的未来也相当迷茫。留守学生成为犯罪和受侵害的高危群体。由于缺乏有效监护，使得留守子女遇到问题得不到及时沟通和解决，容易误入歧途。
民工张跃从农村来市里卖菜为业，十五岁的儿子跟着奶奶在乡下读初三，开学以来几乎每个星期都要接到老师打来的电话，因为儿子逃课、吸烟、上网、打架，并且屡教不改。老师要求张跃能多抽时间管管孩子，否则再这样下去面临几个月后的中考是很难取得好成绩的，一旦中考失利停止学业，这个年龄段的孩子走向社会没准就会毁了一生。张跃每次匆匆赶来，塞给儿子一些钱外加狠狠地训斥一顿，可惜收效甚微，儿子依然故我。学校已明确表示，这样的学生给学校的管理带来很大难度，甚至影响了同学们的学习和生活，只是鉴于九年制义务教育而没有办法将其开除。
其实民工子女所面临的教育问题远不止这些，他们令人担忧的学习现状、众多的心理问题、社会环境的负面影响、家庭教育的严重缺失，需要学校、社会、家庭三个方面相互配合，针对民工自身的特点，流动性强、居无定所、工作时间长、经济收入低等等，寻求改善教育环境，提高教育质量的出路与方法，发挥三者合一的最大优势。让民工的子女在尊重与理解，平等与关爱中踏上健康的成长之路。
民工子女作为一个特殊的受教育的群体，*法赋予他们与城里孩子一样平等的受教育的权利。当然这一切有赖于政府，特别是教育部门和社会各界方方面面的努力。民工们为城市的建设和发展做出了巨大的贡献，他们的要求其实很简单：生活有着落，孩子有书读，一家人享受天伦之乐，在城市里安居乐业。城市应该敞开怀抱接纳这些来自五湖四海和兄弟姐妹，拓宽民工子女的求学之路，给民工的孩子以更多的理解、关爱和尊重，让孩子们琅琅的读书声回荡在校园的春天里，让所有的孩子都有书读才是硬道理。
c省农民问题调查报告篇5
伴随着改革开放的不断深入和工业化、城镇化进程的加快，农民工问题已经成为重大的经济和社会问题。农民工的子女们，无论是那些留在家乡农村、还是随父母进入城市的孩子们，他们的生活环境、学习环境、安全环境等很多问题都亟待关注，他们是经济社会转型时期出现的最需要关爱的特殊少年儿童群体之一。农民工子女的教育问题是“三农”问题的核心问题，关乎农民工家庭的教育水平和文化素质，关乎社会公平与法治原则的实现，关乎我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展。我们通过“12340”社情民意调查热线分别对市区农民工(学生家长) 和教师开展了农民工子女教育问题调查。
一、被调查人员基本情况
本次调查采用计算机辅助电话访问方式进行，调查范围为市区学校老师、学生家长(农民工)，具体包括：莲都小学、天宁小学、天宁中学等。农民工(学生家长)中小学文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大专以上文化程度的占4.35%。农民工夫妻在同一城市务工的占 90.6%。
二、农民工子女受教育现状
(一)受教育机会不平等
1.农民工子女进城求学困难重重。据调查显示：认为进公办学校“入学门槛高”的占受访农民工的66.46 %，认为“没有在丽水交社会养老保险一年以上而没入学资格”政策不平等的农民工占57.76 %;认为待遇不公平的农民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育对诸多农民工子女来讲是遥不可及。
2.认为公办学校资源不足也不愿招收农民工子女的占受访农民工的62.73% 。由于农民工子女来自各地,整体素质普遍没有城里学生好，入读后给学校、老师带来了很多的困难和一些额外负担。比如：有些学生不会说普通话或说得不好,难以和老师很好地沟通交流,教学无法实现互动，严重影响了教学质量。
3.认为私立学校很难满足孩子上学所需的占受访农民工的44.10 %。由于办学条件所限，好多资质较浅的私立学校教学设施简陋，设备短缺，师资力量不足，很难让农民工子女接受到全面、优质的教育，所学知识较为局限，从某种角度来讲，影响和限制了孩子的发展。
(二)家庭现状方面
1.家长对家庭教育的认识程度
在受调查的161名学生家长中,认为家庭教育非常重要的占大多数，达65.22 %，认为家庭教育比较重要的家长占34.78 %，没有家长认为家庭教育不重要。由此可见，家长对孩子家庭教育的重视程度还不错。
2.家庭教育的方式、方法
用榜样方法教育的家长占抽样调查的67.08 %，他们深知“榜样的力量是无穷的”，在孩子面前非常注重自己的言行举止，为人处事，希望给孩子做个好榜样，树立良好的形象。用说服方法教育的家长占抽样调查的81.37 %，但据他们自己说，有时家长自己做得就不够，不能以理服人，所以根本说服不了孩子。用鼓励方法教育的家长占抽样调查的98.14 %，更多地表扬孩子，让孩子开心地进步。另外，还有1.24 %的家长干脆不管孩子，听之任之。据了解，这少部分家长大多说工作太忙，为生活奔波，无暇顾及。
三、农民工子女普遍的心理现状：
文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。
随着生活环境的改变，孩子的心里会出现一定的问题。他们从农村到了一个繁华的都市，因为经济、地位、及父母的艰难处境，农民工子女承受着巨大的压力。他们本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里的孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自城市孩子的种种不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可心灵的创伤却难以抚平。“亲情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、安全失保、监护失助”已成为他们中的普遍现象。22.00 %农民工认为从农村转到城市学习后，孩子的自信自尊受到一定的打击，心理变得比较敏感脆弱，他们的身心健康和个体社会化发展受到影响，性格上也容易产生变化。多表现为性格内向、孤僻、不合群;攻击性行为多、不喜欢与同伴交流;容易自卑，适应过程比较缓慢;不太会关爱他人;行为和学习习惯差等。
父母在外务工，对孩子的成长造成不少负面影响，前5类情况占受访者比例均高于60%，可见问题不小。
四 、农民工子女教育问题产生的原因：
(一)根本原因——农村经济发展的落后
由于城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜，导致城市和乡村的发展极度不平衡。甚至可以说，我国城市的发展是以牺牲农村和农民的切身利益为代价的。即使是在今天，我国城市的快速发展也是在以一部分农民不能享受正常的城镇化进程的代价换来的。城乡收入的巨大差距引起了农村劳动力向城市里的大量涌入，也导致了农民工子女入学难问题的发生。
c省农民问题调查报告篇6
“三农”问题是一个需要付出长期努力的系统工程。当前农业在国民经济中的基础地位仍不稳固，城乡之间和工农之间的收入差距仍然悬殊，以工促农、以城带乡的长效机制仍未有效形成。如何增加农民收入是各级党委、政府十分关心的的问题。苏仙区农民究竟收入现状如何，影响农民收入增长的症结何在?20xx年3月上中旬，我局组织专门力量，深入全区11个乡镇、20个村组和100余农户，采取入户调查和召开座谈会等形式，对全区农民收入现状进行了认真调查，有关情况如下。
一、苏仙区农民收入快速增长
进入“十三五”规划以来，苏仙区农民人均纯收入步入快速增加的轨道，连续4年呈二位数以上的增长态势，尤其是2009年，苏仙区农村居民人均纯收入6966元，增长13.0%，增长速度比全市平均水平高2.8个百分点。其中：工资性收入2756元，增长14.2%;家庭经营收入3611元，增长16.6%。
二、苏仙区农民收入较快增长的原因
近几年来苏仙区农民人均纯收入较快增长，主要有以下几个方面的原因：
(一)家庭经营收入是农民增收的主要渠道。在2009年全区农民人均纯收入中家庭经营收入3611元，占总收入的51.84%。特色经济作物种植获得较大发展，成为农民增收新的增长点。在调查中发现，具有区位优势且有特色农产品的村民生活富裕，收入较高，如良田镇井冲村的杉苗、乌梅种植，仅这两项特色产品能为该村每户每年增收8500元左右。坳上镇田家湾村的蔬菜种植、食品加工，使每户每年增收7000元左右。
(二)务工收入是农民增收的重要补充。在2009年全区农民人均纯收入中工资性收入2756元，占收入总量的39.56%。当前农村完全在家从事农业生产的人大多数以4050人员和妇女为主，18-30岁的年轻人大都从事务工、运输、经商等工作。据调查，农民工资性收入每个月可达到1500-2000元左右。据我们从农村住户调查中得出数据，2010年一季度平均每户农户工资性收入为875元，占到全部收入的42.6%，较上年同期增长2.1个百分点。
(三)转移性收入及财产性收入也成为苏仙区农民收入较快增长的重要原因。国家实施的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等支农惠农政策，为农业增产和农民增收提供了有力的支撑。2009年，全区共发放到农民手中的各项补贴达3796.8万元，其中粮食直接补贴金243.4万元，水稻良种补贴金352.5万元，粮种等综合补贴金1494.5万元，移民补贴金156.8万元，家电、摩托、汽车下乡补贴金501.6万元,退耕还林补贴金743万元，农机具购置补贴金305万元。这些补贴金的足额发放到位，平均为苏仙区每户农户增收670元，有力地促进了农民的增收。另外由于城市扩容建设和道路扩建、修建高速公路涉及到征地拆迁的农民都获得了相应的土地补偿款和拆迁费，这些都成为农民增收的原因。
三、苏仙区农民增收存在的问题及困难
农业具有产业特殊性，与其他产业相比其劳动生产率较低，主要表现在传统农业周期长，见效慢，受自然因素影响较多，而且又不能根据市场需求变化迅速做出调整。另外，由于农业生产季节性较强，容易造成劳动力分配不平衡等。苏仙区农民进一步增收难，主要表现在以下几个方面：
(一)种粮收益较低。据测算，农民种1亩稻谷，需付出的成本达557元左右，即种子80元，化肥120元，农药70元，机耕需农用柴油30元，劳务支出257元。每亩收入768元，扣除成本得纯收入211元。即使加上国家发放各种综合补贴每亩110元左右，每亩净收入也只有300元左右。较多群众反映，种一亩稻谷最多能赚三、四百元，还不如出去打工几天划算。而且，由于成本与产出价格倒挂，农业增产农民不一定增收。
(二)生猪价格持续下跌，养殖利润空间不大。调查发现，随着生猪产量的快速增加及外销受阻等因素的影响，市场生猪供过于求的状况在加剧，目前新一轮“卖猪难”凸显。其主要原因：一是扶植生猪生产发展的有力措施。2008年受政策和市场价格的影响，生猪养殖户生产积极性得到了很大提升。二是生猪生产规模化程度不断提高，促进了生猪的发展壮大。三是由于金融危机，大量农民工回流，给农村带来了大量的劳动力，因此一些农户又重新饲养起了生猪，促进了生猪生产的发展。2009年，苏仙区全年生猪年存栏量同比增长33.2%，出栏量增长11.1%。 2010年一季度苏仙区生猪生产仍呈快速发展的态势，期末存栏30.76万头，同比增长15.51%，出栏19.27万头，同比增长1.96%。受生猪供给持续高位运行、猪肉消费需求季节性下降等因素影响，生猪价格呈现持续走低态势。目前，生猪价格每斤5块左右，成本在6块左右，如果未尽快扭转这种局面，如果不尽快扭转这种局面养猪增收致富已成空谈。
(三)小农意识积习难改。几千年来的小农经济，使大批农民小农意识积习难改，守株待兔思想较重，一些农户天天巴望有征地、拆迁这样的好事。如我们调查的塘溪乡塘溪村，该村共有劳动力310人，外出务工的才100人左右，大部分闲散在家。乡政府几次组织他们外出务工，都觉得千元左右月收入偏低，宁愿在家坐着，“等、靠、要”意识还很重。
(四)农业基础设施脆弱，农民增收缺后劲。近年来，由于对农业基础设施的投入不足，导致农田水利等基础设施建设严重滞后，“靠天吃饭”这一现状没有得到根本性改变，制约苏仙区农业产业化发展的“瓶颈”仍然存在。如：廖家湾乡黄家湾村地处山区，全村1340人，1200亩水田，由于山高坡陡，稻田呈梯田分布，不能够实现机耕，甚至连过路施肥收割都成问题，导致农产品运输难，生产成本高，农业劳动生产率低下。村组干部及村民迫切希望政府加大对农田水利设施的资金投入，对机耕道进行改造修复。
(五)农业结构调整较慢，产业化发展不高。当前，粮食生产依然是苏仙区大部分农户的主要生活来源，“种粮为吃饭、养猪为过年、养牛为耕田”的小农经济仍是主流，大都没有形成协会组织，即使有优势项目，优质产品也不能形成集群优势和产业优势，市场竞争力不强。“一乡一业、一村一品”的产业发展方向还仅仅处于萌芽阶段。例如：坳上镇田家湾村的传统特色农产品蔬菜、粽子、糍粑等，虽然小有名气，但都是农户分散经营，提篮小卖，每户都要经过包(摘)、运、卖的过程，浪费时间、工日，农民不能投入到更多的生产中，如果形成一个协会组织，由专人组织收购、运输、销售，省去了农户这些中间环节，可以提高农民的生产积极性，而且也带动了其他相关行业的发展。
四、农民增收的建议
(一)借地生财，积极扶持城镇发展。借助郴州建设“两城”和发展城东新区、打造卫星城镇的契机及修建厦蓉高速公路、槐万公路、扩建郴资桂高等级公路的有利时机，在有拆迁征地的地方，政府是否能够考虑当地群众的利益，可由乡镇政府或村委会出面与工程指挥部协商沟通，在同等条件下，适当考虑当地农民利益，增加当地农民的收入。同时也要做好宣传和维稳工作，不能让农民漫天要价，更不能阻工闹事，要营造一个良好的施工环境，让各方互利共赢。
(二)采取措施，有效遏制土地抛荒，增加粮食播种面积。针对当前农村土地抛荒现象日益严重，各级政府采取各种措施遏制这种现象进一步蔓延，以增加粮食播种面积，确保粮食安全生产。一是加速土地流转。把土地抛荒的耕地统一上收，交于种粮大户耕种。采取耕地连片承包方式，进行连片耕作，使农户得到租金，集体得到收益，种粮大户得到回报，一举三得。二是发挥村组干部的模范带头作用。鼓励村、组干部带头进行耕种，比对群众口头宣传效果更好。三是财政大力支持。各级政府应从财政拿出部分资金对耕种大户给予一定的奖励，在资金上扶持，技术上指导，充分发挥种粮大户的积极性。
(三)大力发展非农产业，拓宽农民增收渠道。大力发展非农产业既可拓宽就业范围，又可增加就业人员收入，是保证农民收入持续发展稳定增长的有效之路。增强小城镇在农村经济发展中的辐射带动功能，小城镇发展好，就能为农民就业增收创造更多的机会和平台。苏仙区目前已有110家规模以上工业企业，企业需要大量用工，这也为周边的村民提供了一个很好的就业机会。
(四)促进产加销一体化，加大农业科技成果转化力度。实现农业生产的专业化、规模化。产加销一体化能够使农民与农产品加工、销售企业实现“双赢”，提高农业生产的.利润，吸引农民投入生产。例如：廖家湾乡黄家湾村的种烟大户已连续多年种植200亩烤烟，他采取的模式是直接与烟草公司签订合同，由烟草公司出资建好烤房，烘烤是全电脑操作，也就是说只要把种烟的这一技术环节掌握好了，烤烟的技术及烟叶品质就不用操心，农业科技化含量不断提高。因为有烟草公司负责收购销售，解除了他们的后顾之忧。可以考虑在当地发展一些农户参与种植烤烟，形成一片上规模的烤烟基地，以此带动更多的农民增收。
(五)发挥资源优势，推广农村循环经济，兴建生态农场，改变传统的种养思路。发展农村循环经济，利用沼气发展生态农业，推进沼气池建设。沼气生产使人畜粪便变废为宝，促进农村圈、厕、厨的改造，既改善了农村卫生条件，提高了群众的生活质量;又开辟了新的能源，遏制农民乱砍滥伐树木的现象，达到保护生态环境的目的;同时又促进了农业产业结构调整，做到变废为宝、循环利用、节约能源、优化环境，实现经济效益和生态效益的同步发展。
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